FAQ Assistal sul DM 37/08

Nel caso delle imprese artigiane, occorre ricordare che l'artigiano deve essere il responsabile tecnico della propria impresa e pertanto non può preporre un altro soggetto allo svolgimento di tale incarico in quanto l'art. 2 della legge quadro sull'artigianato n. 443/1985 e successive modifiche e integrazioni stabilisce che "L'imprenditore artigiano nell'esercizio di particolari attività che richiedono una peculiare preparazione ed implicano responsabilità a tutela e garanzia degli utenti, deve essere in possesso dei requisiti professionali previsti dalle leggi statali".

2) D. Il responsabile tecnico può svolgere tale funzione per conto di più imprese?

R. No, l'art. 3 comma 2 del Decreto 37/08 stabilisce che il Responsabile tecnico può svolgere tale funzione per una sola impresa e la qualifica è incompatibile con ogni altra attività continuativa diversamente da quanto prevedeva la precedente normativa che, pur confermando il principio di "immedesimazione", inteso come rapporto diretto del responsabile tecnico con la struttura operativa dell'impresa, consentiva la duplice immedesimazione (circolare n. 3439/c del 27 marzo 1998). Vista l'importante ricaduta della nuova disposizione, il Ministero dello sviluppo economico con parere del 23 aprile 2008 ha precisato che la nuova "norma è già in vigore, ma deve essere applicata alla stregua di un criterio di ragionevolezza e proporzionalità, al fine di evitare indebite conseguenze negative a carico delle imprese e degli stessi responsabili tecnici che, avendo regolato i rispettivi rapporti in base alle precedenti disposizioni meno restrittive, ora si possono venire a trovare in una posizione sopravvenuta non più compatibile con la nuova prescrizione. Le Camere di Commercio, nel rilevare l'identità del responsabile tecnico di più imprese, devono quindi consentire un ragionevole lasso di tempo per la regolarizzazione, lasciando agli interessati il tempo necessario per la scelta di una delle imprese da parte del responsabile e l'individuazione di nuovi responsabili per le altre imprese. A riguardo, appare altresì opportuno che sia fissato un termine unico per tutte le imprese iscritte al registro, termine che potrà a sua volta essere mutuato dalle Regioni, competenti per le imprese artigiane."

3) D. Qualora l'impianto richieda la redazione di un progetto da parte di un professionista iscritto ad apposito albo, quest'ultimo deve firmare insieme con l'installatore la dichiarazione di conformità?

R. No, la dichiarazione di conformità (DICO) deve essere firmata dal titolare o legale rappresentante dell'impresa (il dichiarante) e dal responsabile tecnico. Qualora il titolare o legale rappresentante dell'impresa sia anche il responsabile tecnico, il titolare o legale rappresentante firmerà la DICO sia in qualità di dichiarante che in qualità di responsabile tecnico.

4) D. Chi redige il progetto dell'impianto?

R. Ai sensi dell'art. 5, comma 1, del Decreto 37/08 il progetto, obbligatorio per le attività di installazione, trasformazione e ampliamento di tutti gli impianti di cui all'art. 1 comma 2 lett. a), b), c), d), e), g), è redatto:

  da un professionista iscritto all'albo secondo la specifica competenza tecnica richiesta, per gli impianti "sopra soglia"; oppure

  dal responsabile tecnico dell'impresa installatrice, per gli impianti "sotto soglia". In questi casi il progetto consiste nello schema dell'impianto realizzato.

5) D. Dove va depositato il progetto e chi lo deposita?

R. Nei casi di rifacimento o installazione di nuovi impianti (lett. a), b), c), d), e), g)) relativi ad edifici per i quali è già stato rilasciato il certificato di agibilità, il progetto, unitamente alla dichiarazione di conformità, deve essere depositato dall'impresa installatrice, entro 30 giorni dalla conclusione dei lavori, presso lo sportello unico per l'edilizia del comune ove ha sede l'impianto. Per le opere di installazione, di trasformazione e di ampliamento di impianti che sono connesse ad interventi edilizi subordinati a permesso di costruire ovvero a DIA, il soggetto titolare del permesso di costruire o il soggetto che ha presentato la DIA deposita il progetto degli impianti da realizzare presso lo sportello unico per l'edilizia del comune ove deve essere realizzato l'intervento, contestualmente al progetto edilizio.

6) D. Il progetto va depositato anche per gli impianti di allarme o sicurezza?

R. In proposito si richiama la Lettera 27 maggio 1992 prot. N. 161422 con la quale il Ministero dell'industria (ora Ministero dello Sviluppo Economico), rispondendo ad un quesito posto da un Istituto di credito, precisava:
"La delicatezza della problematica connessa con gli impianti di allarme o sicurezza non esime dall'obbligo della progettazione, ma impone certamente che il progetto - in tutte le sue articolazioni - non possa essere portato a conoscenza di persone diverse dal responsabile della sicurezza dell'Istituto di credito e dalla ditta esecutrice. Ciò evidentemente comporta che dalla dichiarazione di conformità vengano omessi non solo tutti i riferimenti tecnici (diversi dalle norme di riferimento) ma anche il relativo progetto. Per le omissioni sopra accennate potrà essere indicata la causale ed il responsabile della sicurezza a cui fare riferimento."

7) D. E' cambiato il modulo di dichiarazione di conformità (DICO)?

R. Si, il modulo della DICO di cui al DM 20/2/92 è stato sostituito da due nuovi moduli allegati al decreto 37/2008:

  Allegato I - modulo di dichiarazione di conformità per le imprese installatrici;

  Allegato II - modulo di dichiarazione di conformità per le imprese non installatrici.

Il nuovo modulo ministeriale per le imprese installatrici prevede, rispetto al precedente, anche la firma del responsabile tecnico oltre alla firma del dichiarante (titolare o legale rappresentante dell'impresa).
Nel vecchio modulo di cui al DM 20/02/92, invece, la firma del responsabile tecnico era necessaria solo per la copia da inviare alla Camera di commercio. Infine si segnala che il nuovo modulo della DICO per le imprese installatrici non prevede la firma per ricevuta del committente. A tal proposito si consiglia comunque di prevedere uno spazio per tale firma.

8) D. Quando si utilizza l'allegato II al Decreto 37/08?

R. L'allegato II al Decreto contiene il modulo di dichiarazione di conformità per gli uffici tecnici interni di imprese non installatrici, autorizzate all'installazione, alla trasformazione, all'ampliamento e alla manutenzione degli impianti relativi esclusivamente alle proprie strutture interne e nei limiti della tipologia di lavori per i quali il responsabile tecnico possiede i requisiti previsti all'articolo 4.
Infatti, a tali uffici tecnici, che si ribadisce possono operare solo all'interno dell'impresa di appartenenza, dovrà essere preposta una persona in possesso dei requisiti tecnico-professionali previsti dal decreto.

9) D. Gli allegati obbligatori alla dichiarazione di conformità

R. Gli allegati obbligatori alla dichiarazione di conformità per le imprese installatrici (allegato I) sono:

  la relazione con tipologie dei materiali utilizzati;

  il progetto dell'impianto oppure lo schema dell'impianto realizzato se "sotto soglia";

  riferimento a dichiarazioni di conformità precedenti o parziali, già esistenti;

 copia del certificato di riconoscimento dei requisiti tecnico professionali.

Gli allegati obbligatori alla dichiarazione di conformità per gli uffici tecnici interni di imprese non installatrici (allegato II) sono gli stessi di cui sopra ad eccezione del certificato di riconoscimento dei requisiti tecnico professionali.

10) D. Chi può redigere la dichiarazione di rispondenza?

R. Nel caso in cui la dichiarazione di conformità non sia stata prodotta o non sia più reperibile, tale atto può essere sostituito (art. 7 comma 6, del decreto 37/08), per gli impianti eseguiti prima del 27 marzo 2008, da una dichiarazione di rispondenza (DIRI), resa:

  da un professionista iscritto all'albo per le specifiche competenze tecniche richieste, che ha esercitato la professione, per almeno 5 anni, nel settore impiantistico a cui si riferisce la dichiarazione, sotto personale responsabilità, in esito a sopralluogo ed accertamenti; oppure

  da un soggetto che ricopre, da almeno 5 anni, il ruolo di responsabile tecnico di un'impresa abilitata operante nel settore impiantistico a cui si riferisce la dichiarazione, per gli impianti "sotto soglia".

11) D. Ampliamento della sfera di applicazione della disciplina a tutte le categorie di edifici. Abilitazione per le imprese già operanti.

R. Il decreto 37/2008 non prevede una fase transitoria di prima applicazione, tuttavia il Ministero dello Sviluppo Economico, con parere del 23 aprile 2008 di risposta ai primi quesiti posti da Assistal, riconosce a tutte le imprese regolarmente iscritte, che abbiano già svolto l'attività nelle categorie di edifici e per le tipologie di impianti escluse fino ad oggi dalla legge n. 46/90 il diritto di conseguire il riconoscimento dell'abilitazione all'esercizio delle attività classificate ai sensi dell'art. 1 del Regolamento, per le lettere e specifiche voci, secondo l'iscrizione al Registro delle imprese o all' Albo provinciale delle imprese artigiane, rimettendo alle Camere di Commercio ed alle Commissioni Provinciali per l' Artigianato (CPA) l'accertamento dell'attività impiantistica effettivamente svolta dalle imprese interessate, ove non univocamente risultante dall'iscrizione.

12) D. Maturazione dei requisiti tecnico-professionali nelle situazioni pendenti.

R. Il Ministero dello Sviluppo Economico, a fronte del prolungamento dei periodi di esperienza lavorativa e professionale previsti dal DM 37/08, ha precisato con parere del 23 aprile 2008 che in sede di prima applicazione devono essere tutelate, in conformità al generale principio dell'ordinamento circa la successione delle norme nel tempo (tempus regit actum), le posizioni pendenti dei soggetti che, alla data di entrata in vigore del Decreto, hanno già maturato i requisiti secondo i termini ed i criteri previsti dalla precedente disciplina, riconoscendo ai medesimi la relativa qualificazione tecnico-professionale necessaria all'esercizio di un'impresa di installazione, ancorché presentino la relativa domanda di iscrizione all'Albo delle imprese artigiane o al Registro delle imprese dopo l'entrata in vigore del Regolamento.

13) D. Laurea magistrale e laurea breve

R. In risposta ai quesiti concernenti il disposto di cui all'art. 4, lettera a), secondo cui sono abilitati all'esercizio dell'attività i soggetti in possesso di laurea in materia tecnica specifica, il Ministero dello Sviluppo Economico ha precisato con parere del 23 aprile 2008 che "tale termine deve riferirsi, in relazione alla lettera e alla ratio della norma, alla laurea "magistrale" e non anche al diploma triennale (laurea breve)".

14) D. Realizzazione ed installazione degli impianti a regola d'arte. Normativa tecnica applicabile

R. Contrariamente a quanto previsto dal DPR. n. 447/91 (art. 5, commi 4 e 5) in cui si ammetteva la possibilità di adottare norme tecniche diverse da quelle UNI e CEI purché dette norme garantissero un livello di sicurezza equivalente, il nuovo decreto 37/08 fa riferimento esclusivo alle norme tecniche nazionali ed europee.
In particolare l'Ufficio legislativo del Ministero dello Sviluppo Economico ha precisato con parere del 23 aprile 2008 che "la normativa tecnica applicabile è quella risultante dalle norme dell'UNI, del CEI o di altri Enti di normalizzazione appartenenti agli Stati membri dell'Unione europea o che sono parti contraenti dell'accordo sullo spazio economico europeo (art. 6)".

15) D. Responsabilità dell'installatore nel caso di rifacimento parziale dell'impianto