Circolare ministeriale concernente la Disciplina delle modalità di effettuazione delle verifiche periodiche di cui all’All. VII del Dlgs n. 81/08

  1    Min.  lavoro,  circ.  13  agosto  2012,  n.  23  -  D.M.  11.4.2011  concernente  la  Disciplina delle modalità di effettuazione delle verifiche periodiche di cui all’All. VII del dlgs n. 81/08 nonché i criteri per l’abilitazione dei soggetti di cui all'art. 71 co. 13   Ministero del Lavoro e delle  Politiche Sociali     Direzione Generale delle Relazioni Industriali e dei Rapporti  di Lavoro  già Direzione Generale della Tutela delle Condizioni di Lavoro  Divisione VI         A    Direzioni Reg.li e Prov.li del lavoro  D.G. per l’Attività Ispettiva  Coordinamento Tecnico delle Regioni e P.A.  Assessorati alla Sanità delle Regioni  Provincia autonoma di Trento  Provincia autonoma di Bolzano - Ag. Prov. Prot.  Ambiente e Tutela del lavoro  ASL (per il tramite degli Assessorati alla Sanità delle  Regioni)  INAIL  Organizzazioni rappresentative dei datori di lavoro  Organizzazioni rappresentative dei lavoratori     e, p.c. a :   Ministero dello Sviluppo Economico   Ministero della Salute   LORO SEDI  

  2    Oggetto:  D.M.  11  aprile  2011  concernente  la  “Disciplina  delle  modalità  di  effettuazione  delle  verifiche  periodiche  di  cui  all’All.  VII  del  decreto  legislativo  9  aprile 2008, n. 81. nonché i criteri per l’abilitazione dei soggetti di cui all’articolo 71,  comma 13, del medesimo decreto legislativo” - Chiarimenti.     A  seguito  di  numerosi  quesiti  pervenuti  allo  scrivente  in  merito  all’applicazione del D.M. 11.04.2011, tenuto conto delle Circolari n. 21/2011 e  n. 11/2012 di questo Ministero, su conforme parere della Commissione di cui  All’allegato  III  dello  stesso  decreto,  si  ritiene  opportuno  fornire  i  seguenti  chiarimenti applicativi.    1.  Richiesta  di  verifica  periodica  successiva  alla  prima,  per  più  attrezzature  di  lavoro,  con  differimento  dei  termini  temporali  Fermo  restando  quanto  previsto  al  punto  1  della  Circolare  n.  11/2012  di  questo Ministero, allo scopo di semplificare le modalità di richiesta di verifica  periodica  successiva  alla  prima  per  più  attrezzature  di  lavoro,  il  datore  di  lavoro  può  fare  richiesta  cumulativa  di  verifica  di  più  attrezzature,  aventi  scadenze diverse, indicando, per ognuna di esse, la data effettiva di richiesta  di verifica (p.es. indicando “la data effettiva di richiesta deve intendersi riferita  a  30  giorni  prima  della  data  di  scadenza”),  indipendentemente  dalla  data  di  comunicazione  della  richiesta  cumulativa  ma  ad  essa  successiva.  In  questo  caso,  i  termini  dei  30  giorni  saranno  riferiti  alle  date  effettive  di  richiesta  di  verifica;  in  assenza  di  data  effettiva  di  richiesta  di  verifica  delle  singole 

  3    attrezzature, vale per ognuna di esse la data di comunicazione della richiesta  cumulativa. L’ASL/ARPA dovrà comunicare al datore di lavoro, entro 30 giorni  dalla data della comunicazione della richiesta cumulativa con differimento dei  termini,  l’impegno  scritto  a  portare  a  compimento  la  verifica  periodica,  direttamente  o  mediante  l'intervento  del  Soggetto  Abilitato  indicato,  nei  30  giorni successivi alla data effettiva di richiesta di verifica.  Resta ferma la possibilità per il richiedente di indicare espressamente, anche  nel  caso  di  comunicazione  di  richiesta  di  verifica  periodica  successiva  alla  prima di una singola attrezzatura di lavoro, una data  effettiva di richiesta di  verifica,  da  cui  far  decorrere  i  30  giorni,  posteriore  alla  data  riportata  nella  comunicazione  di  richiesta  di  verifica  della  suddetta  singola  attrezzatura.    2.  Applicabilità  dell’articolo  26  del  D.Lgs.  n.  81/2008  e  s.m.i.  con  riferimento alle attività di verifica periodica delle attrezzature di lavoro  Le  attività  di  verifica  periodica  di  attrezzature  di  lavoro  svolte  dai  soggetti  titolari della funzione e dai soggetti abilitati devono intendersi come  “servizi  di  natura  intellettuale”,  e  pertanto,  in  conformità  alle  disposizioni  di  cui  al  comma 3 bis, dell’articolo 26, del D.Lgs. n. 81/2008 e s.m.i., non soggette alle  disposizioni di cui al comma 3 dello stesso articolo. Resta inteso, inoltre, che i  soggetti  individuati  dalla  legislazione  vigente  per  l’effettuazione  delle  verifiche  periodiche  sono  in  possesso,  ope  legis,  dei  requisiti  tecnico  professionali  di  cui  all’articolo  26,  comma  1,  del  D.Lgs.  n.  81/2008  e  s.m.i.   

  4    3.  Attrezzature  di  lavoro  noleggiate  senza  operatore  o  concesse  in  uso  Fermo restando gli obblighi del datore di lavoro di cui all’articolo 71, comma  11, del D.Lgs. n. 81/2008 e s.m.i., per le attrezzature cedute allo stesso a titolo  di  noleggio  senza  operatore  o  concesse  in  uso,  la  richiesta  di  verifica  periodica  può  essere  inoltrata  dal  noleggiatore  o  dal  concedente  in  uso,  anche  in  considerazione  della  previsione  di  cui  all’articolo  23,  comma  1,  del  D.Lgs.  n.  81/2008  e  s.m.i.  oltre  che  nell’ottica  della  semplificazione  delle  procedure.    4.  Generatori  di  calore  alimentati  da  combustibile  solido,  liquido  o  gassoso  per  impianti  centrali  di  riscaldamento  utilizzanti  acqua  calda  sotto  pressione  con  temperatura  dell’acqua  non  superiore  alla  temperatura di ebollizione alla pressione atmosferica, aventi potenzialità  globale  dei  focolai  superiori  a  116  kw  e  serbatoi  di  GPL  Premesso  che  gli  obblighi  stabiliti  dall’articolo  71,  comma  11,  del  D.Lgs.  n.  81/2008 e s.m.i. a carico del datore di lavoro sono riferiti alle attrezzature di  lavoro così come definite all’articolo 69, comma 1, lettera a), del D.Lgs. 81/08  e s.m.i., si ritiene che le attrezzature di cui al suddetto punto 4, se non sono  necessarie  all’attuazione  di  un  processo  produttivo,  non  debbano  essere  assoggettate  alle  verifiche  periodiche  di  cui  al  D.M.  11.04.2011.  Per  quanto  sopra esposto si evidenzia che:  a)   alle  centrali  termiche  non  necessarie  all’attuazione  di  un  processo  produttivo,  ad  esempio  quelle  installate  nei  condomini,  non  si 

  5    applicano le disposizioni del D.M. 11.04.2011, ma continua ad applicarsi  il D.M. 01.12.1975;  b)   ai serbatoi di GPL non asserviti a processi produttivi, ad esempio quelli  ad uso domestico, non si applicano le disposizioni del D.M. 11.04.2011,  ma  continuano  ad  applicarsi  il  D.M.  01.12.2004,  n.  329,  il  D.M.  29.02.1988, il D.M. 23.09.2004 ed il D.M. 17.01.2005, nei casi previsti dai  rispettivi ambiti di applicazione.    5. Sistemi di movimentazione e sospensione di allestimenti scenici  I  sistemi  di  movimentazione  e  sospensione  di  allestimenti  scenici,  comunemente denominati “macchine speciali composte da tiri elettrici a  uno  o  più  funi”,  non  rispondono  alla  definizione  di  apparecchio  di  sollevamento  ai  sensi  della  norma  UNI  ISO  4306-1  (“apparecchio  a  funzionamento  discontinuo  destinato  a  sollevare  e  movimentare,  nello  spazio,  carichi  sospesi  mediante  gancio  o  altri  organi  di  presa”),  in  quanto  i  limiti  di  tali  macchine  sono  costituiti  da  barre  di  carico  (o  americane) alle quali vengono collegati gli allestimenti scenici e non da  ganci o altri organi di presa. Pertanto, tali attrezzature sono escluse dal  campo di applicazione dell'articolo 71, comma 11, del D.Lgs. n.81/2008  e  s.m.i.,  peraltro  non  rientrando  le  stesse  tra  le  tipologie  elencate  nell’Allegato VII del succitato decreto. 

  6    Resta  fermo  che  il  datore  di  lavoro  è  tenuto  ad  ottemperare  agli  obblighi di cui all’articolo 71, commi 4 e 8 del D.Lgs. n. 81/2008 e s.m.i.    6. Ponti sollevatori per veicoli  I ponti sollevatori per veicoli non rientrano tra le attrezzature di lavoro  soggette  agli  obblighi  di  verifica  periodica  di  cui  all’Allegato  VII  del  D.Lgs. n. 81/2008 e s.m.i., in quanto non rispondenti alla definizione di  apparecchi  di  sollevamento,  ai  sensi  della  succitata  norma  UNI  ISO  4306-1.    7. Carrelli commissionatori  Si  precisa  preliminarmente  che  le  tipologie  di  attrezzature  di  lavoro  elencate nell’Allegato VII del D.Lgs. 81/2008 e s.m.i. sono le stesse già  soggette a precedenti norme in materia di verifiche periodiche (tra cui  D.P.R.  547/55,  D.M.  329/04,  ecc.),  salvo  il  caso  in  cui  il  legislatore  ha  voluto  intenzionalmente  estendere  l’obbligo  delle  stesse  attraverso  il  D.Lgs. n. 106/2009 ad altre attrezzature (ovvero ai carrelli semoventi a  braccio  telescopico,  ascensori  e  montacarichi  da  cantiere,  piattaforme  autosollevanti su colonne).  Con  riferimento  ai  carrelli  commissionatori,  gli  stessi  sono  definiti  come  carrelli  con  posto  di  guida  elevabile  destinati  ad  operazioni  di  picking (prelievo e deposito manuale di merce da scaffalature; vedere 

  7    anche norma UNI EN 1726-1); la loro funzione, pertanto, non è quella  di portare uno o più operatori in quota insieme con le loro attrezzature  allo scopo di svolgervi un lavoro, ma piuttosto quella di trasportare e  movimentare  materiali  in  quota,  accompagnati  dall’operatore.  Per  quanto  sopra  i  carrelli  commissionatori  non  rientrano  tra  le  attrezzature  di  cui  all’Allegato  VII  del  D.Lgs.  n.  81/2008  e  s.m.i..  Non si configurano, infatti, come ponti mobili sviluppabili (“piattaforme  di  lavoro  mobili  elevabili,  destinale  a  spostare  persone  alle  posizioni  di  lavoro da cui possano svolgere mansioni dalla piattaforma di lavoro, con  l'intendimento  che  le  persone  accedano  ed  escano  dalla  piattaforma  di  lavoro  attraverso  una  posizione  di  accesso  definita”,  secondo  la  definizione  di  cui  alla  norma  UNI  EN  280  punto  1.1),  in  quanto  non  destinati  a  sollevare  persone  in  quota  per  eseguire  operazioni  di  costruzione,  manutenzione,  riparazione,  ispezione  o  altri  lavori  simili.  Resta  inteso  che,  qualora  il  fabbricante  del  carrello  preveda  nel  manuale  d’uso  la  possibilità  di  utilizzare  l’attrezzatura  per  svolgere  attività  in  quota  (quali  ad  esempio  operazioni  di  costruzione,  manutenzione,  riparazione,  ispezione,  o  altri  lavori  simili)  il  carrello  rientra tra le attrezzature da sottoporre alle verifiche periodiche di cui  all’articolo  71,  comma  11,  del  D.Lgs.  n.  81/2008  e  s.m.i.  come  ponte  mobile sviluppabile.  8.  Attrezzature  di  lavoro  soggette  a  periodi  di  inattività  La  periodicità  delle  verifiche  periodiche  prevista  dall’Allegato  II  del 

  8    D.Lgs.  n.  81/2008  e  s.m.i.  non  è  interrotta  da  periodi  di  inattività  dell’attrezzatura  di  lavoro  (p.es.  attrezzature  di  lavoro  impiegate  nel  settore edile, soggette a smontaggi, deposito e montaggi). Pertanto, se  i  termini  previsti  dal  suddetto  allegato  risultassero  trascorsi  al  Tatto  della  riattivazione  dell’attrezzatura  di  lavoro  si  dovrà  richiedere  la  verifica periodica prima del suo riutilizzo.  9. Spostamento delle attrezzature di lavoro  Le  comunicazioni  di  spostamento  dell’attrezzatura  di  lavoro  di  cui  all’Allegato  II,  punto  5.3.3.  del  D.M.  11.04.2011  sono  funzionali  alla  richiesta  di  verifica  periodica  all’INAIL  o  all’ASL  anche  per  quanto  disposto  al  punto  5.2.1.  dello  stesso  Allegato.  Pertanto,  nel  caso  di  spostamento del l’attrezzatura mentre si è in attesa della verifica, sarà  cura  del  datore  di  lavoro  comunicarne  lo  spostamento  al  soggetto  titolare  della  funzione  presso  il  quale  si  è  inoltrata  la  richiesta  e,  contestualmente,  inviare una nuova richiesta al soggetto titolare della  funzione competente per territorio ove si andrà ad utilizzare la stessa  attrezzatura.  Relativamente  allo  spostamento  delle  attrezzature  in  pressione, le indicazioni sopra esposte restano valide compatibilmente  con  le  disposizioni  in  materia  di  certificazione  e  di  messa  in  servizio  previste dalla normativa vigente.  10.  Raccordo  con  la  disciplina  previgente  al  D.M.  11.04.2011  in  materia  di  verifiche  periodiche  delle  attrezzature  di  lavoro 

  9    A)  Per  le  attrezzature  di  lavoro,  riportate  nell’Allegato  VII  del  D.Lgs.  n.  81/2008  e  s.m.i.,  fabbricate  in  attuazione  di  direttive  comunitarie  di  prodotto  e  marcate  CE,  si  procederà  secondo  le  modalità indicate di seguito.  1.  In  caso  di  attrezzature  di  lavoro  di  nuova  introduzione  nel  regime  delle  verifiche  periodiche  (piattaforme  autosollevanti  su  colonne,  carrelli  semoventi  a  braccio  telescopico,  ascensori  e  montacarichi  da  cantiere,  idroestrattori a forza centrifuga) e già  in servizio alla data di  entrata  in  vigore  del  D.M.  11.04.2011,  il  datore  di  lavoro,  decorsi  i  termini previsti dall’Allegato VII del D.Lgs. n. 81/2008 e s.m.i. dalla data  di messa in servizio, deve richiedere la prima verifica periodica all’INAIL,  secondo la procedura prevista dal punto 5.1.2 dell’Allegato II del D.M.  11.04.2011;  ai  sensi  del  punto  citato,  “la  richiesta  di  prima  verifica  periodica  costituisce  adempimento  dell’obbligo  di  comunicazione  all’INAIL”.  L’INAIL  provvederà  all’effettuazione  della  prima  verifica  periodica  secondo  i  tempi  e  le  modalità  previsti  dal  D.M.  11.04.2011.  2.  In  caso  di  attrezzature  di  lavoro,  già  assoggettate  all’obbligo  delle  verifiche  periodiche  ai  sensi  della  legislazione  previgente  al  D.Lgs.  n.  81/2008 e s.m.i., per le quali il datore di lavoro avesse già provveduto a  comunicare  la  messa  in  servizio  all’INAIL  (ex  ISPESL),  si  possono  individuare i seguenti casi: 

  10    a) Se l’INAIL ex ISPESL ha già provveduto alla data di entrata in vigore  del  D.M.  11.04.2011  a  redigere  il  libretto  delle  verifiche  secondo  le  procedure  stabilite  dalla  Circolare  M.I.C.A.  n.  162054  del  25.06.1997,  l’attrezzatura  di  lavoro  verrà  sottoposta  alle  verifiche  periodiche  successive alla prima alle scadenze previste dal regime delle periodicità  stabilite dall’Allegato VII del D.Lgs. n. 81/2008 e s.m.i. in assenza della  scheda identificativa.  b)  Se  prima  della  data  di  entrata  in  vigore  del  D.M.  11.04.2011,  l’attrezzatura di lavoro era già stata sottoposta a verifiche periodiche da  parte delle ASL/ARPA in assenza del libretto delle verifiche secondo le  procedure  stabilite  dalla  citata  Circolare  M.I.C.A.  n.  162054/97,  l’attrezzatura  di  lavoro  continuerà  ad  essere  sottoposta  alle  verifiche  periodiche successive alla prima in assenza di libretto delle verifiche  e  di  scheda  identifìcativa.  Qualora  l’INAIL  (ex  ISPESL)  non  avesse  assegnato  o  comunicato  la  matricola  dell’attrezzatura  al  proprietario  dell’attrezzatura  di  lavoro  e  all’ASL  competente  per  territorio,  l’INAIL  provvederà  a  trasmetterla  ai  suddetti  soggetti  nel  più  breve  tempo  possibile,  al  fine  di  consentire  una  completa  redazione  dei  verbali  di  verifica e l’immissione nella banca dati.  3. In caso di attrezzature di lavoro rientranti nel campo di applicazione  del  D.M.  04.03.1982,  già  assoggettate  all’obbligo  delle  verifiche  periodiche ai sensi della legislazione previgente al D.Lgs. n. 81/2008  e 

  11    s.m.i.,  per  le  quali  il  datore  di  lavoro  avesse  già  provveduto  a  comunicare la messa in servizio al Ministero del Lavoro e delle Politiche  Sociali, si possono individuare i seguenti casi:  a) Se il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali ha già provveduto  alla data di entrata in vigore del D.M. 11.04.2011 ad effettuare la prima  delle verifiche periodiche e a redigere il libretto secondo le procedure  stabilite dalla Circolare MLPS n. 9 del 12.01.2001, l’attrezzatura di lavoro  verrà  sottoposta  alle  verifiche  periodiche  successive  alla  prima  alle  scadenze previste dal regime delle periodicità stabilite dall’Allegato VII  del D.Lgs. n. 81/2008 e s.m.i..  b) Se il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali non ha provveduto  alla  data  di  entrata  in  vigore  del  DM  11.04.11  ad  effettuare  la  prima  delle  verifiche  periodiche  e  a  redigere  il  libretto  l’attrezzatura  sarà  sottoposta  alla  prima  delle  verifiche  periodiche  secondo  le  modalità  previste dal D.M. 11.04.2011.  B)  Per  le  attrezzature  di  lavoro,  riportate  nell’Allegato  VII  del  D.Lgs.  n.  81/2008  e  s.m.i.,  fabbricate  in  assenza  di  disposizioni  legislative  e  regolamentari  di  recepimento  delle  direttive  comunitarie di prodotto e non marcate CE, si procederà secondo le  modalità indicate di seguito. 

  12    Le attrezzature di cui al precedente punto 10.A.2 e non marcate CE, che  non abbiano subito modifiche sostanziali tali da richiedere una nuova  marcatura CE, rimangono soggette al previgente regime omologativo.  Al  termine  dell’iter  omologativo,  effettuato  in  via  esclusiva  dall’INAIL  (ex  ISPESL),  dette  attrezzature  saranno  sottoposte  al  regime  delle  verifiche periodiche successive alla prima.  Le attrezzature di cui al precedente punto 10.A.3 e non marcate CE, che  non abbiano subito modifiche sostanziali tali da richiedere una nuova  marcatura CE, rimangono soggette al previgente regime di collaudo. Al  termine  del  collaudo,  da  effettuarsi  secondo  le  procedure  del  D.M.  04.03.1982,  dette  attrezzature  saranno  sottoposte  al  regime  delle  verifiche periodiche successive alla prima.  Le  attrezzature  di  lavoro  regolarmente  messe  in  servizio  secondo  il  regime previgente alla disciplina della marcatura CE e già sottoposte a  verifiche periodiche devono seguire il regime delle verifiche periodiche  successive alla prima.      IL DIRETORE GENERALE  (dott. Giuseppe Umberto Mastropietro)